在各地酒類管理過程中，最突出的問題是酒類管理人員在數(shù)量和質(zhì)量上難以充分保障酒類管理工作的需要，湖北省從機構設置上入手，為建立酒類管理工作的長效機制打下了堅實的基礎。
湖北省酒類專賣管理局陳新發(fā)處長介紹，針對多次機構改革帶來的酒類管理體制不順的問題，在湖北省酒類管理工作會議上，明確要求對已在商務局設置內(nèi)設機構或加掛牌子的，要進一步明確酒類管理職能職責，充實人員；對設置二級單位的，要依法予以委托；對設在事業(yè)單位性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會或商業(yè)總公司的，要積極向人大、政府匯報，盡快理順機構與職能的要求。經(jīng)過近兩年的努力，湖北省17個市、州按照這一要求，有8市將職能委托酒類管理二級單位；9個市、州對內(nèi)設機構明確了酒類管理職責，其中5個市、州還保留了酒類管理機構牌子；目前有3個市擬恢復或組建酒類管理二級機構。80%的縣市對過去酒類管理機構進行了委托或者是啟動了酒類管理機構，充實了人員。到目前為止，全省115個執(zhí)法單元，都有機構和人員抓酒類流通管理工作。在關系理順的過程中，部分市過去行政經(jīng)費、人員編制得不到落實的情況得到了基本解決。
同時，在會議上還提出了加強酒類管理隊伍建設，要在人員的數(shù)量和質(zhì)量上充分保障酒類管理工作需要的總要求。要求各地建立專管隊伍，不斷提高人員素質(zhì)，嚴格加強隊伍的管理，加強對受托單位行政行為的監(jiān)督。各地采取理順關系，依法委托，建立綜合執(zhí)法隊伍，充實酒類管理人員等多項措施，酒類管理人員逐步增加。到目前為止，湖北省酒類管理人員從600多人恢復到1507人，其中：具備執(zhí)法資格的1237人，機構設在商務局機關的一般都有2—4人，設在二級單位的都在10人左右。在人員素質(zhì)上，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》，實行先培訓后上崗的制度，舉辦了酒類行政執(zhí)法知識培訓班，共培訓人員231人，為450多人辦理和換發(fā)了湖北省酒類行政執(zhí)法證件。各地還根據(jù)有關文件精神，在當?shù)胤ㄖ撇块T辦理了商務綜合行政執(zhí)法證件，酒類行政執(zhí)法工作列入了商務行政執(zhí)法體系。
在此基礎上，湖北省酒類專賣管理局還積極爭取政府及相關部門的支持，為酒類管理工作創(chuàng)造有利條件。在《酒類流通管理辦法》發(fā)布前，他們積極參與了有關政策的制定工作，爭取商務部門酒類管
文章來源華夏酒報理職能。在出臺的《湖北省人民政府促進酒業(yè)發(fā)展的意見》中明確，商務部門負責酒類地方立法、酒類市場規(guī)范和嚴厲打擊制假售假違法行為。在具體職能上，負責對酒類流通的管理和規(guī)范；協(xié)調(diào)有關執(zhí)法部門開展酒類市場環(huán)境整治工作；會同有關執(zhí)法部門對酒類經(jīng)營企業(yè)清理整頓和開展打擊制假售假違法行為及重大案件查處。部分市州在貫徹《辦法》時，積極爭取當?shù)卣С郑哉x出臺了貫徹《辦法》的專門文件。如黃岡市要求酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在進行工商年檢時，必須經(jīng)商務部門備案登記后才能進行年檢。
2006年底，湖北省商務廳對全省酒類管理工作情況從《辦法》解讀、《辦法》出臺后對全省的積極影響、目前全省酒類管理的工作進展情況、外省市的經(jīng)驗和做法、酒類管理對財政收入的影響、需要政府予以解決的迫切問題等多個方面向省政府進行了專題匯報，在省財政、物價和輕工部門的共同支持下，省政府同意將《酒類流通隨附單》和《酒類流通備案登記證》的印刷費用納入省級財政預算；按照政府采購管理規(guī)定，印刷費用實行政府采購；全省酒類流通證單管理比照省財政票據(jù)管理方式進行管理。目前已完成了酒類管理單證印刷的招標工作，進入印刷階段。不久后，酒類管理將會全面啟動。同時，湖北省酒類監(jiān)督管理局還與湖北省酒類流通行業(yè)協(xié)會共同建設了“湖北酒業(yè)管理信息網(wǎng)”。實現(xiàn)了從省到基層酒類管理單元的網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)了行政單位、行業(yè)組織、經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、企業(yè)信息的發(fā)布和品牌宣傳；網(wǎng)上酒類流通有關單證的查詢。為進一步強化酒類經(jīng)營者的責任，杜絕來路不明的酒類商品進入流通領域，盡快落實酒類商品溯源制度提供了有效的信息平臺。
通過近兩年的努力，湖北省酒類管理工作基本上實現(xiàn)了三個目標：一是酒類管理基礎得到了有效夯實。二是促進了全省酒業(yè)發(fā)展。三是飲酒安全有較大提高。目前，湖北省備案登記戶已達到82282戶，其中批發(fā)企業(yè)4438家，零售企業(yè)（戶）77844家。17個市州中，有兩個市州基本完成現(xiàn)有企業(yè)的登記工作。近兩年來，全省各地共開展專項行動465次，出動6008人次，檢查企業(yè)21645家，查處各類違法企業(yè)2223家，查處案件753起，查出各類假冒偽劣酒59.2千升，搗毀制假窩點9個，銷毀假冒酒商標18000余套，移交公安機關偵處4人。
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編輯：李蔚
